一、社情民意信息的写作格式

    1.标 题

    社情民意信息标题要醒目、抢眼，能集中反映出该条信息的核心内容，起到画龙点睛的作用。标题一般不用文学语言，避免标语式、口号式标题。标题的语气以“希望”、“呼吁”、“关注”、“建议”等词语为宜。标题中不使用逗号，必要时可使用顿号。例如：《高校实验室污染问题应引起重视》、《科研项目立项、评奖细则亟待改进》、《建议完善〈机动车交通事故责任强制保险〉的内容》。

    2.篇 幅

    社情民意信息是要提供给各级党委、政府的主要负责人参阅，篇幅要求简短精炼，不宜长篇大论，字数通常控制在500至1000字。

    3.结 构

    社情民意信息的体例结构具有以下三个特点：

    一是文字简洁。信息的一个鲜明特点是开门见山、单刀直入，把要关注的主要事实直接写在前面，避免论文式的前言或开场白，背景材料最好不用或少用，也不必旁引博证。如果一篇信息由若干个观点构成，应把最新颖、最有说服力的观点放在前面。

    二是内容完整。社情民意信息虽短，但也要“五脏俱全”。参政议政类信息写作格式为：问题—分析—建议；民主监督类信息写作格式为：现象—批评—措施。

    三是观点明确。无论是问题阐述，还是分析、建议，都要清楚明了，通篇给人观点明晰、一目了然的感觉，切忌语句罗嗦、使用套话。

    4.署 名

    社情民意信息可以社组织名义或社员个人名义署名。以社组织名义上报的信息，要有审批程序和分管领导签发记录，按公文管理。以社员个人署名的信息要注明作者的政治身份和单位身份。政治身份由社内和社会两部分组成，要写明九三学社社员的政治面貌和社内职务；社会身份是指担任人大代表、政协委员、各类特约人员的身份。单位身份是写明信息作者的工作单位、职称和职务。

    5.联系方式

    提交社情民意信息时，应注明作者的工作单位、政治身份、职称、职务、电话、电子信箱等联系方式，以便受理信息的部门核对情况，及时联系作者反馈情况。

    二、撰写社情民意信息应把握的五个原则

    1.一事一议原则

    一事一报，简洁明了，多则几百字，少则几十字，这样的信息易被采纳，易交办处理，切不可多事一议。信息可以是一种情况，一个苗头，一个问题，一种看法，一条建议等，只要角度把握得好，时机掌握得准，就是一条好信息。

    2.真实无误原则

    真实性是信息的生命，要言之有据、言之有理，一是一，二是二，不说大话、空话、套话。不能道听途说，更不能编造。对所获得的信息要深入调查核实，去粗取精、去伪存真，对于群众反映的客观情况，应亲自实地考察，准确无误后再撰写上报。

    3.注重时效原则

    反映社情民意要适时、及时。社会敏感的社情民意，关系到国家的健康发展，关系到社会的稳定和谐，关系到群众的切身利益，要增强时间观念和效率意识，知情即报，为党委、政府“为之于未有，治之于未乱”提供信息来源。当事物处于萌芽状态时，解决起来比较容易、简便；而当时机错过、积重难返时，就加大了解决问题的难度。从这个意义上讲，抓住了时机，就抓住解决问题的可能性，提出问题适时，引起了关注，就能很快得到解决。要做到收集快、整理快、报送快，对一些比较重要的信息要争分夺秒，以最快的速度报到决策者手中。

    4.切实可行原则

    反映社情民意信息的目的是为了使党委、政府全面掌握实际情况，及时解决实际问题。有些问题党委、政府可能基本清楚，原因大致也了解，关键是推荐好的解决办法。做好信息工作的关键就是要出高招，多提一些切实可行的建设性意见和建议。问题的提出要鲜明、准确，具有较强的说服力；问题的分析要透彻、清晰，具有较强的科学性；解决问题的建议要措施具体、切实可行，具有较强的可操作性。

    5.言之有物原则

    信息要有事实、有分析、有建议，要有独到见解，避免泛泛而谈；要有真知灼见，有针对性，不说空话，不讲虚话，避免套话；要贴近群众，贴近实际，贴近需求，注意及时反映党和政府需要了解以及群众急切关心、要求迫切的问题。

    三、社情民意信息写作案例

    示例一：

关于整治“狗患”、提升城市文明的建议

    今年1月至10月，浙江省已有36人死于狂犬病，其中台州市就占了10人，这一数据再次敲响了狂犬病预防的警钟，较之传染性非典型性肺炎的危险，这个被很多人熟知的疾病——狂犬病其实更为可怕, 因为狂犬病死亡占各种传染病致死首位。据不完全统计，台州全市犬只数量已经超过30万，但犬只的疫苗接种率并不高，狗传播疾病、破坏环境、噪音扰民情况屡见不鲜，几乎每天都有疯狗咬伤人的事件发生。可见，由于管理不规范，养狗也会形成城市公害。 “狗患”成灾的现实不得不让人们再一次思考，对城市养狗进行行之有效的专项整治管理，在规范养狗者行为时依法严管。

    狗患，其实是人患。狗可以无知可以不懂规矩，但是狗的主人不可以。由于城市里的狗太多，一些人溜狗时又不按规定拴狗链，小狗随处大小便的情况相当普遍，原本是美化城市的绿地以及大街上成了这些宠物狗们的公共厕所。所以狗闯祸，罚主人——“养不教”当然该重罚了。养狗问题早就有了比较健全的法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》，该法第三条规定的狂犬病为乙类传染病。 然而现实是，很少有养狗人熟悉这些法律，更别说严格遵守法律。针对上述情况, 为此建议，台州市政府应尽快出台具体规定，发挥各职能部门和居委会的作用，充分调动市民的积极性，对城市养狗进行规范和整治。

    一、加强相关法规建设。尽快制定出台《台州市限制养犬规定》，对各个管理部门相关职责的分工与合作、限养犬类品种、重点限养区具体划分等作进一步明确。形成审批、批后监管、防疫、执法、信息反馈等网络化的管理模式。执法部门要上门服务，将管理寓于服务之中，对少数违法的养犬户进行教育，走合法养犬→规范养犬→文明养犬这三个步骤。对合法养犬户进行保护，同时对非法养犬加大打击力度。

    二、加强对宠物饲养的监管。防疫服务及组织研究或引进先进技术解决城市宠物饲养中的问题，如引进小叫声、温驯品种等。对少部分反应强烈、对周围的人有较大影响的犬只，可以采取规劝及强制收容的办法解决。

    三、实行养犬登记管理制度。每只狗脖子上挂“名牌”，注明主人姓名、住址及狗的名字，没有挂牌子的狗在外游荡将作为无主犬被收容。严格规定狗每年的注射免疫，不进行免疫的将被重罚。伤人的犬如果鉴定具有攻击性，还将被处死。对犬只缴纳适当的管理费用, 费用标准为每年2000元较易让人接受。残害无辜生命重罚20万至50万元。建议把征收到的管理服务费纳入社会公共支出项目中，专款专用，并按一定的比例拨给街道、社区使用，作为改善社区犬类管理软硬件设施建设和文明养犬户的奖励费用。

    四、强化销售市场管理。销售许可证审批严格把关，审批后对销售商的监管要规范，从源头开始，实现销售、防疫、办证一条龙服务。贩卖狗必须持国家批准证件，每只被贩卖的狗都应有户口，任何个人都不能擅自繁殖，违者严加处罚。

    五、明确规定遛狗重罚。 不允许在道路、广场和其他公共场所遛狗。禁止携带犬类进入一切公共场所。对外出者擅自携带的狗一律捕杀，同时对犬主处以重罚。携犬人对犬只在户外排泄粪便不立即清除，损害市容环境卫生的，由城管部门责令改正，并依法处罚；因养犬干扰他人正常生活的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，对饲养人给予警告，警告后不改正的，或者放任犬类恐吓他人的，处以200元以上500元以下罚款；驱使犬类故意伤害他人身体的，处10日以上15日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

示例二：

关于解决安民街六道社区28组三栋居民楼供热问题的建议

    安民街六道社区28组（吉安街荣成胡同）有三栋93年建造的居民楼，由于供热管道陈旧，五年来平均温度只能达到15度。三栋居民楼设计户数为72户，目前只有70%的住户（30%为空房），大多为弱势群体，其中孤寡老人较多。几年来，居民多次与供热公司交涉，都未得到解决。2007年，居民集资更换了居住区内的供热管道，但仍未得到改善，原因是居住区外的100多米管道也已陈旧需要更换。由于距离长并且还需横穿马路，总费用需要4万元。这笔费用，居民难以承受，希望市政府、相关部门和供热公司，采取降低工程收费等措施，帮助解决这一老大难问题。

示例四：

广大农民群众对“新农保”有五个期盼

    自新型农村社会养老保险（简称“新农保”）试点工作开展以来，广大农民群众对此政策拍手叫好，认为“新农保”是党和政府给农民实实在在的好处。

    本人在深入基层调研时发现，当前广大农民群众对“新农保”有五点期盼：

    一是盼望政策能快速推广普及。“新农保”试点工作开展后，广大农民热切期盼本地能列入试点单位，当地新农保政策能快出台、早实施。

    二是盼望新农保政策能真正到位。一些经济欠发达地区财政困难，补贴农村养老保险可能是“心有余而力不足”，希望中央有一套关于新农保财政补贴地方配套资金的考核制度，确保经济欠发达地区的地方配套足额到位。

    三是盼望新农保制度能与其他制度相衔接。要创新和完善农保制度，使农保、城保逐步衔接，同时还要处理好新农保制度与老农保、农村计划生育家庭奖励、农村五保供养、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接。

    四是盼望新农保手续方便快捷。各级农保经办机构要想民所想、急民所急，加强乡镇、村级基层平台建设，将经办工作延伸到百姓身边，逐步推进这项工作的社会化，简化手续、方便群众。

    五是盼望各级政府要加强新农保基金管理，确保基金安全完整。

示例五：

政府应监管商品房预售款的使用

    在房地产市场上，开发商为了圈钱，在房子还没有动工和相关手续没有完善、五证不全不能销售的情况下，就要求购房者先向开发商支付定金、预付款、保证金等名目的款项，购房者为了选到心仪的房子，不得不将这些钱提前交给开发商，这些钱数目巨大，圈在开发商手中,由开发商自由处置，极有可能被挪用，轻微者产生工程延期交房，严重者工程不开工，无限期拖延，使众多普通的购房者利益受损，引起诸多社会矛盾。这样的事情在全国范围内也时常发生。

    为杜绝此类情况发生，政府应要求开发商将商品房预售款直接打入银行监管账户，而不再交给开发商自由处置。具体做法是，开发商先与银行和监管机构签订预售款监管协议，建立预售款监管专用账户。购房者向开发商支付的定金、预付款、保证金等各种款项直接打入银行监管账户。监管账户的资金只能用于本商品房工程建设。此举使政府能及时掌握开发商的经营情况，规范商品房预售款的监督管理，保证预售款专款专用，保障购房人的合法权益，这对确保房地产市场稳定运行和社会稳定都具有重要意义。

    另外，对预售资金实行监管，并不是冻结开发资金，而是要专款专用，避免普通购房者购房款被挪用。在此监管下开发商依然可以顺利、快捷地使用该项资金。

    因此建议政府应尽快采取措施，对房地产开发企业所掌握的、广大购房群众提前支付的各项购房预收款施行有效监管，保障购房群众的切身利益，维护社会稳定。